Arquitectura
integral

GA-008-26

Cali, agosto 31 de 2026

Señores
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
Viceministerio de Vivienda
Dirección de Espacio Urbano y Territorial
Bogotá D. C.

REF: Consulta técnica sobre licenciamiento urbanístico asociado a reparaciones por sismo.

Respetados señores:

Con ocasión de los daños ocasionados por eventos sísmicos en edificaciones existentes, solicitamos un concepto general sobre la articulación entre el Capítulo A.10 de la NSR-10 y las disposiciones relacionadas con licencias de construcción y reconocimiento de edificaciones.

El numeral A.10.10.1.2 de NSR-10 contempla tres escenarios de daño:

1. Daños en elementos no estructurales, sin daño en los elementos estructurales.
2. Daños estructurales imputables a la interacción adversa con elementos no estructurales.
3. Otros daños que requieren una evaluación general de la estructura y una intervención cuyo alcance puede superar la reparación de los elementos directamente afectados.

Estos escenarios pueden presentarse, a su vez, en edificaciones que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones urbanísticas:

1. Edificación con licencia cuya configuración actual coincide con los planos aprobados.
2. Edificación con licencia que posteriormente fue objeto de modificaciones arquitectónicas interiores no licenciadas, sin intervención estructural ni incremento del área construida.
3. Edificación que no cuentan con licencia de construcción ni acto de reconocimiento o que contando con ella, no se dispone de los planos de dicha licencia.

Con fundamento en lo anterior y entendiendo que se pueden presentar múltiples variables, agradecemos nos orienten, en especial, respecto a:

1. Qué modalidad de licencia le corresponde a cada escenario de daño y confirmar si es necesario licenciar la reparación de elementos no estructurales.
2. Los estudios e investigaciones exigidos por A.10.10.2 implican siempre la elaboración de un estudio completo de vulnerabilidad sísmica, incluso cuando el Ingeniero responsable determine que solamente existen daños en elementos no estructurales? Si no es así, ¿qué estudio, evaluación o concepto técnico sería suficiente para sustentar una reparación limitada a los elementos no estructurales afectados? Si, por el contrario, fuese el caso de que existiese daño en elementos no estructurales y estructurales, ¿qué tipo de estudio se requiere para sustentar la intervención; se trataría de un estudio de vulnerabilidad completo?
3. Cuando una edificación afectada por el sismo cuenta con licencia de construcción, pero presenta modificaciones arquitectónicas interiores antiguas y no licenciadas, ¿es obligatorio obtener su reconocimiento y consecuente vulnerabilidad para reconstruir los elementos no estructurales dañados por el sismo en las posiciones que ocupaban antes del sismo?

La cuestión técnica sobre el alcance de A.10.10.2 también fue consultada a la Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica (AIS). A este Ministerio le solicitamos especialmente precisar la aplicación del régimen nacional de licenciamiento y reconocimiento de edificaciones, en este caso asociadas a las diferentes variables que se presentan asociadas a los daños causados por el sismo.

Cordialmente,

Luis Ernesto Moreno Freyre
Arquitecto

INVITACIÓN A PRESENTAR COTIZACIÓN
Evaluación técnica inicial y definición de la ruta para el diagnóstico y la reparación de la edificación

Cordial saludo.

EDIFIKA S.A.S. se permite invitarlo a presentar cotización para realizar una evaluación técnica inicial de una edificación afectada por el sismo ocurrido el 10 de agosto de 2026. Para nosotros sería muy valioso contar con su experiencia y criterio profesional para establecer si, a partir de la revisión documental, una inspección estructural detallada, las mediciones pertinentes y el análisis de posibles mecanismos de falla frágil, puede descartarse razonablemente la existencia de daño estructural atribuible al sismo y limitar la intervención a los elementos no estructurales afectados; o si los hallazgos o incertidumbres hacen necesario profundizar la evaluación, indicando cuáles estudios, ensayos o análisis se requieren y cuál debe ser su alcance.

Alcance mínimo de la evaluación inicial

Sin predeterminar la metodología ni las conclusiones del profesional, agradeceríamos que esta primera evaluación comprenda:

1. Revisar la documentación arquitectónica, estructural, geotécnica y de control de calidad disponible, identificando el sistema estructural, la norma de diseño, las modificaciones conocidas y cualquier diferencia relevante entre los documentos y la configuración actual de la edificación.
2. Realizar una inspección estructural detallada de las zonas accesibles, con localización y registro de los daños observados. La revisión deberá distinguir entre elementos estructurales, elementos no estructurales y posibles efectos de su interacción, e incluir las mediciones básicas que resulten pertinentes, tales como desplomes, deformaciones residuales, asentamientos, desniveles o variaciones en juntas. También deberán identificarse las zonas que no pudieron ser inspeccionadas.
3. Analizar, de acuerdo con el sistema estructural, la época de construcción y los detalles disponibles, la posible presencia de mecanismos de comportamiento frágil o de otras condiciones críticas que pudieran no manifestarse mediante lesiones evidentes. Cuando el profesional lo considere pertinente, incluirá como parte del alcance las verificaciones que considere necesarias, como exploraciones localizadas, detección de refuerzo, pruebas no destructivas o análisis estructurales específicos. Estos costos deben estar incluidos en la propuesta.
4. Integrar la información obtenida para definir una de las siguientes rutas:
   1. Si el conjunto de evidencias permite descartar razonablemente el daño estructural, recomendar la reparación de los elementos no estructurales afectados. Es pensando en este escenario que se ha considerado complementar la inspección visual con otro tipo de análisis y actividades, según se enuncia en los puntos 1 a 3.
   2. Si se identifican indicios de daño estructural o la información no permite descartarlo con suficiente fundamento, definir los estudios adicionales necesarios para completar el diagnóstico. En ambos casos deberán indicarse las limitaciones de la conclusión y las medidas provisionales o recomendaciones de uso que resulten pertinentes.

Entregable

Como resultado de esta primera fase, agradeceríamos la presentación de un informe técnico suscrito por el profesional responsable y acompañado del registro fotográfico y de los demás soportes que considere pertinentes. El informe deberá presentar de manera clara:

• el alcance, la metodología, las áreas inspeccionadas y las limitaciones de la evaluación;
• la documentación revisada, los daños identificados, su localización y las mediciones realizadas;
• la valoración de los posibles mecanismos de falla frágil y de las verificaciones puntuales que se hayan considerado necesarias; y
• la conclusión técnicamente sustentada y la ruta recomendada: reparación de los elementos no estructurales o realización de estudios adicionales para completar el diagnóstico.

Agradeceríamos que una eventual conclusión sobre la ausencia de daño estructural se sustente en la valoración conjunta de la documentación, la inspección, las mediciones y el análisis del sistema estructural, y no únicamente en la ausencia de lesiones visibles. Esta etapa no busca predeterminar un estudio de vulnerabilidad sísmica ni descartar ningún análisis necesario, sino definir una actuación proporcionada a las condiciones encontradas.

Contenido de la propuesta

Agradeceríamos que su propuesta indique:

• el valor de los honorarios y los impuestos aplicables;
• las actividades, visitas y mediciones incluidas;
• el plazo estimado para realizar la inspección y entregar el informe; y
• la información previa requerida, las exclusiones y las verificaciones puntuales que estarían incluidas o que, por su naturaleza, requerirían una contratación independiente.

Agradecemos especialmente indicarnos el plazo de entrega, pues el informe servirá de apoyo para continuar la reclamación ante la compañía de seguros y definir oportunamente los pasos siguientes.

Si como resultado de esta evaluación se recomiendan estudios adicionales, estos serán objeto de una etapa posterior. Nos agradaría contar nuevamente con su participación para la preparación de la propuesta correspondiente.

Anexos

• Licencia de construcción.
• Proyecto arquitectónico licenciado.
• Proyecto estructural licenciado.
• Estudio de suelos.
• Registro de modificaciones realizadas en la edificación.
• Resultados disponibles de ensayos de laboratorio.

Cordialmente,

Luis Ernesto Moreno Freyre
Arquitecto

De: Proyectos Edifika <proyectos@edifika.com.co>

Para: tecnica@asosismica.org.co; asosismica@gmail.com

Asunto: Consulta sobre ruta técnica reparaciones post-sismo

Buena tarde.

El pasado sábado formulamos una consulta vía página web respecto al asunto en referencia, pero con límite de caracteres.

Dado que esta limitación puede distorsionar o restarle claridad a la consulta, hemos decidido formularla de manera más amplia por este medio.

Cali, 31 de agosto de 2026

Señores
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA SÍSMICA – AIS
Secretaría de la Comisión Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones Sismo Resistentes
Bogotá D. C.

Asunto: Consulta sobre la determinación del daño y la ruta de evaluación y reparación conforme con A.10.10

Respetados señores:

Como consecuencia del reciente evento sísmico, hemos observado que se está recomendando realizar estudios de vulnerabilidad en edificaciones que aparentemente no presentan daño estructural, aunque sí pueden presentar daños en sus elementos no estructurales.

En este contexto, consideramos especialmente importante precisar cómo debe determinarse el tipo y la severidad del daño, puesto que de esta determinación depende la ruta normativa de evaluación y reparación aplicable a la edificación.

En particular, el numeral A.10.1.3.6 (Reparación de edificaciones dañadas por sismos) establece la aplicación de los requisitos del Capítulo A.10, y especialmente de A.10.10, para edificaciones que hayan sufrido daños moderados a severos en su estructura, daños moderados a severos en sus elementos no estructurales o combinaciones de estos.

A su vez, el numeral A.10.10.1.2 (Alcance de la reparación) establece tres posibles escenarios:

1. Daños en elementos no estructurales, sin daño en los elementos estructurales.
2. Daños estructurales imputables a la interacción adversa con elementos no estructurales.
3. Otro tipo de daños, caso en el cual debe realizarse una evaluación de la estructura en general.

Entendemos, por tanto, que para aplicar correctamente estas disposiciones es necesario resolver previamente dos aspectos: primero, determinar la severidad del daño para establecer la aplicabilidad de A.10.10 conforme con A.10.1.3.6; y segundo, identificar la naturaleza y origen del daño para establecer cuál de los tres alcances previstos en A.10.10.1.2 resulta aplicable.

Teniendo en cuenta lo anterior, respetuosamente formulamos las siguientes preguntas:

1. Clasificación y severidad del daño

En la revisión realizada de la NSR-10 y sus documentos complementarios hemos identificado que la Norma AIS 410-23 contiene criterios para clasificar los daños como ninguno o muy leve, leve, moderado, fuerte y severo, dentro de su ámbito de aplicación para viviendas de mampostería de uno, dos y tres pisos.

Considerando que A.10.1.3.6 (Reparación de edificaciones dañadas por sismos) hace referencia expresa a daños moderados a severos como condición para la aplicación de los requisitos de reparación, ¿son los criterios establecidos en AIS 410-23 los que permiten determinar cuándo un daño alcanza las categorías de moderado o severo a las que se refiere dicho numeral?

En caso afirmativo, ¿su utilización se limita a las edificaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación de AIS 410-23?

Para edificaciones de mayor altura, otros usos o sistemas estructurales diferentes, ¿qué criterios técnicos o normativos deben emplearse para determinar si los daños estructurales o no estructurales son leves, moderados o severos y, en consecuencia, establecer si resulta aplicable A.10.10 (Reparación de edificaciones dañadas por sismos)?

Adicionalmente, ¿pueden utilizarse para este propósito los niveles y criterios establecidos en la Guía Técnica para la Inspección de Edificaciones Después de un Sismo, elaborada por la AIS y el IDIGER? En caso afirmativo, ¿cuál es su alcance técnico y normativo para efectos de la aplicación de A.10.1.3.6 y A.10.10?

2. Estudios de A.10.10 y análisis de vulnerabilidad

¿Los estudios exigidos para evaluar y reparar una edificación dañada por un sismo conforme con A.10.10 (Reparación de edificaciones dañadas por sismos) son diferentes del análisis de vulnerabilidad establecido en A.10.5 (Análisis de vulnerabilidad), o la aplicación de A.10.10 exige realizar integralmente dicho análisis?

¿El alcance de los estudios requeridos varía dependiendo de cuál de los tres escenarios establecidos en A.10.10.1.2 (Alcance de la reparación) se presente?

En particular, ¿en los escenarios correspondientes exclusivamente a daños no estructurales o a daños estructurales atribuibles a la interacción adversa con elementos no estructurales debe realizarse necesariamente un análisis integral de vulnerabilidad de toda la edificación?

3. Inspección visual y determinación del daño estructural

Considerando que la aplicación de A.10.10.1.2 (Alcance de la reparación) exige diferenciar entre:

• daños únicamente en elementos no estructurales;
• daños estructurales imputables a la interacción adversa con elementos no estructurales; y
• otro tipo de daños estructurales,

¿La inspección visual y la constatación de que la edificación conserva su posición, sin deformaciones residuales ni daños estructurales aparentes, son suficientes para determinar en cuál de estos tres escenarios se encuentra?

En caso contrario, y en concordancia con las respuestas a las preguntas anteriores, ¿qué evidencia, verificaciones o estudios mínimos permiten:

1. establecer si existe o no daño estructural;
2. determinar su posible relación con la interacción de elementos no estructurales;
3. establecer la severidad del daño para efectos de A.10.1.3.6 (Reparación de edificaciones dañadas por sismos); y
4. definir correctamente cuál de los alcances establecidos en A.10.10.1.2 (Alcance de la reparación) resulta aplicable?

Agradecemos su orientación, considerando la importancia de contar con criterios técnicos uniformes que permitan determinar objetivamente la severidad y naturaleza del daño y, a partir de ello, definir la ruta de evaluación, estudio y reparación que corresponde a cada edificación afectada.

Cordialmente,

Luis Ernesto Moreno Freyre
Arquitecto